이 페이지의 학습 목표: “도지이정, 제지이형”과 “도지이덕, 제지이례” 두 가지 통치 사고의 차이를 비교한다. 공자는 말하였다. “위정이덕, 비여북신, 거기소이중성공지.”(《논어·위정》)

“위정이덕, 비여북신, 거기소이중성공지.”(《논어·위정》)

북극성은 다스리는 이가 덕행을 근본으로 삼아 그 자리에 있으면서 자신의 덕을 닦으면 뭇사람이 자연히 둘러싸 따름을 비유한다. 이어서 그는 두 가지 방식을 나란히 놓았다. “도지이정, 제지이형, 민면이무치; 도지이덕, 제지이례, 유치차격.”(《논어·위정》)

“도지이정, 제지이형, 민면이무치; 도지이덕, 제지이례, 유치차격.”(《논어·위정》)

“도”는 인도함이고, “제”는 규범화하고 바로잡음이다. 정령과 형벌은 사람으로 하여금 처벌을 면하는 것만 바라게 하고 수치심은 없게 한다. 덕행과 예의는 사람으로 하여금 수치심을 지니고 스스로 선을 향하게 한다. “격”은 일반적으로 바름으로 돌아가고 선을 향함으로 해석된다. 공자는 제도와 형벌의 필요성을 부정하지 않았지만, 윗사람의 모범 역할을 더 중시하였다.

공자는 말하였다. “기신정, 불령이행; 기신불정, 수령불종.”(《논어·자로》) 또 말하였다. “정자, 정야. 자수이정, 숙감불정?”(《논어·안연》)

“기신정, 불령이행; 기신불정, 수령불종.”(《논어·자로》)

이 인용문들은 통치의 중심을 “명령을 내리는 것”에서 “윗사람이 먼저 자신을 바르게 하는 것”으로 옮긴다. 덕치는 구호를 많이 외치는 것이 아니라, 다스리는 이가 눈에 보이는 행동으로 모범을 보이는 것이다.

“군자지덕풍, 소인지덕초, 초상지풍, 필언.”(《논어·안연》) 바람과 풀에 비유하여 윗사람의 영향을 설명한다. 바람이 부는 쪽으로 풀이 쓰러진다. 윗사람의 덕행은 바람과 같고 백성은 풀과 같아서, 덕행이 아랫사람에게 영향을 미침을 보여 준다.

“군자지덕풍, 소인지덕초, 초상지풍, 필언.”(《논어·안연》)

핵심 용어: 위정이덕은 통치자의 덕행 모범으로 백성을 이끄는 것을 뜻하며, 정령과 형벌에만 의존하는 것이 아니다. 덕풍은 바람과 풀의 비유로 윗자리에 있는 이의 덕행이 백성에게 미치는 영향을 설명하는 것이다.

위의 인용문에서 볼 수 있듯이, 공자는 “유치차격”을 “민면이무치”보다 더 귀한 통치 효과로 보았다. 형벌은 행동을 멈추게 할 수 있지만 수치심과 자각을 길러 주지는 못할 수 있다. 덕행과 예의는 내면에서 사람을 선으로 이끌 수 있다. 그러나 덕치도 전제에 의존한다. 윗사람이 실제로 자신을 바르게 하고, 예의에 따를 내용이 있으며, 기본적인 생계와 질서가 보장되어야 한다.

따라서 “덕으로 다스림과 형벌 정치의 변별”을 읽을 때, “형벌을 쓰지 말라”로 단순히 이해해서는 안 된다. 더 정확한 이해는 이러하다. 공자는 제도와 형벌을 부정하지 않았지만 강제에만 의존하는 것을 반대하였다. 그는 다스리는 이가 먼저 덕행으로 모범을 보이고, 이어서 예의로 이끌어 백성이 유치차격하게 할 것을 요구하였다.